新华社杭州11月29日专电 在全国率先推出公共自行车的杭州现在面临新难题：免费自行车提前进入报废期，财政投入面临“无底洞”。

杭州市2008年投入财政资金1.5亿建立了公共自行车租借网络。如今，当地40%的汽车拥有者使用公共自行车作为上下班的代步工具，但是与此同时，居民每借三辆自行车，就有一辆是损坏的。 

公共自行车为杭州每年减少9万吨碳排放。但是把自行车作为公共福利，也面临巨大的维护压力。“免费”不等于“免责”，公共自行车能不能在一个城市存活，最终取决于这个城市的公民素质。 

街头调查 公共自行车三分之一破损

10月份是杭州街头公共自行车出借最频繁的季节，早上6点半到7点，记者连续三天来到翠苑、九莲等公共自行车出借点密集的社区，分别从“轮胎是否有气”“刹车是否灵光”“响铃是否会响”“链条是否掉落”四方面对自行车进行简单检查。结果发现，在160辆自行车中，轮胎没气有11辆，链条断落或损坏达16辆，响铃不会正常发声9辆，甚至刹车不灵的高达8辆，加上其他零部件的损坏，一个停车点1/3以上自行车有损坏现象。

在记者做记录的时候，市民张先生将刚借的车又还了回来。

“这个刹车不好，现在自行车毛病太多了，想借个好的都不容易。”张先生将剩下的10辆车都挑选了一遍，才把一辆各方面都完好的自行车借走了。

浙江理工大学、中国计量学院和浙江大学城市学院三校最近联合发布的一份调查显示，市民“经常”遇到“租车时有空车，但车辆已坏无法租用”的频率为22.4%，“偶尔”遇到的频率达到58.1%，此外市民“经常”遇到刹车、零部件等方面存在质量问题的频率为13.7%，“偶尔”遇到的频率更高达60%。

记者从杭州公共自行车交通服务发展有限公司了解到，杭州2008年在全国率先推出公共自行车，迄今不满三年，投放在2050个出借点的5万辆自行车已经损毁严重，提前进入报废期。

杭州人“爱车疯狂” 自行车“减寿”更“减碳” 

据了解，杭州公共自行车“寿命”不容乐观，一辆崭新的公共自行车投放市场一年后就需要进行一次“大修”，比如一般在家庭用车中三五年才会出现的中轴毛病在公共自行车上半年就会出现，有些问题较多的车辆甚至直接报废。

杭州公共自行车交通服务发展有限公司副总经理陶雪军表示，自行车损耗快慢和租用率密切相关。据悉，目前全杭州每辆公共自行车的平均租用率为5人次/天，尤其上城区和下城区租用率更是达到10次/天，“十一”黄金周期间，西湖边平均每两秒钟就有一辆自行车出借。

“这等于是家庭自行车的10倍负荷，‘寿命’自然也短了。”陶雪军说。

“为了应对维修问题，我们不断扩招维修人员，现在公司有一支多达160人的维修队伍，每天维修的车辆超过1400辆。不过坏车太多，维修工一天12小时都忙不过来。” 陶雪军说。

陶雪军认为，免费自行车是公共财产，但是市民并没有像对自己家的自行车那么爱护，这也是造成公共自行车损耗过快的另外一个原因。

“免费”不等于“免责” 公共自行车考验公民素质

事实上，公共自行车管理是世界难题，很多引进了公共自行车理念的国家都遭遇同样的烦恼。据了解，法国在推出公共自行车的一年半后，共丢失车子近8000辆，另有1万多辆受到不同程度的损毁。

“杭州采取的办法是第一个小时免费，第二个小时开始才收费，目前90%的租借都是免费的。”陶雪军说，“从前期投入到现在的维护，基本上依靠财政支持。”

“到2015年，杭州公共自行车投放量将达到9万辆，到2020年将争取达到20万辆，网点遍布萧山、余杭等所有区县。未来租车肯定会越来越方便，同时租车人数也会急速上升，但资金的投入会很大，管理难度也很大。”陶雪军说。

有关专家认为，免费自行车属于政府提供的公共服务，一方面要研究财政投入的机制，另一方面可以探索以车养车，比如依靠出借点广告、自行车广告来养活免费自行车。

浙江大学社会学系教授冯钢认为，自行车成为“免费午餐”，是治疗城市病的一项有益探索，公共自行车能不能在一个城市存活，最终取决于这个城市的公民素质。

来源：浙大城市学院